본회의회의록

○의사담당 김미영   제2차 정례회 집회 경위와 안건회부 현황을 보고 드리겠습니다.
  이번 제224회 제2차 정례회는 지방자치법 [제44조] 및 대구광역시 서구의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 [제4조]의 규정에 따라 지난 11월 13일에 집회공고를 하고 오늘 회의를 소집하게 되었습니다.   
  안건회부 현황으로는 오세광 의원 외 4명의 의원으로부터 발의된 대구광역시 서구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 전부개정조례안을 기획행정위원회에 회부하였고, 민부기 의원 외 3명의 의원으로부터 발의된 대구광역시 서구 병역명문가 예우에 관한 조례안 등 4건을 사회도시위원회에 회부하였으며, 구청장으로부터 제출된 대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 12건을 소관 상임위원회에 각각 회부하였습니다. 
  그리고 2020년도 행정사무감사 자료와 2021년도 예산안은 각 상임위원회에 회부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

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1. 제224회 대구광역시 서구의회 제2차 정례회 회기결정의 건(의장제의) 

○서구청장 류한국   구청장입니다. 2021년 예산안 제출에 즈음해서 몇 말씀 올리겠습니다.
  존경하는 구민 여러분! 
  그리고 김종록 의장님과 의원 여러분! 오늘 제224회 서구의회 2차 정례회를 맞이하여 2021년도 예산안 심의를 요청 드리게 되었습니다.
  금년 한해 구정성과를 되돌아보고 내년도 구정 운영방향에 대해 말씀 드리게 된 것을 기쁘게 생각하며 올 한해는 우리 모두 알다시피 눈에 보이지 않는 감염병과의 싸움으로 힘든 한 해로 기억될 것 같습니다. 
  코로나19의 지역 내 전파로 한 때 일상이 마비되었으나 사회적 거리두기와 마스크쓰기 운동, 개인 생활방역 준수, 공동체의 방역 활동과 의사 및 간호사의 헌신으로 우리는 현재 감염병을 잘 극복해 나가고 있다는 평가가 있습니다. 
  이 자리를 빌려서 그동안 지역공동체의 안녕을 위해 협조해 주신 구민 여러분과 서구의회의 아낌없는 지원과 협조에 감사의 인사드립니다.
  그러나 아직도 우리 주변에는 코로나19의 위험은 상존하고 있으며 내년에도 지금과 같은 상황이 계속해서 반복될 것이란 전문가의 의견이 많습니다. 
  우리는 지난 경험을 바탕으로 대응 체계를 구축하여 위기를 잘 극복해 나가도록 하겠습니다.
  올 한해는 사업추진에 많은 어려움속에서도 우리의 미래를 밝혀줄 서대구역세권 개발을 위한 민간사업자의 제안서가 대구시의 심의에 통과됨으로써 또 하나의 발전을 이뤄낼 계기를 마련하고 있다고 평가를 합니다.  
  그동안 구민들과 함께 노력한 결과라고 생각됩니다.
  미래 교통 물류의 중심이 될 서대구역은 현재 75%의 공정률을 보이고 있으며 2021년 하반기에 개통을 위해 순조롭게 진행되고 있습니다.
  서대구산업단지 재생사업인 기반시설 1단계 공사로 상리공원 서편에서 서대구IC까지의 2.4㎞ 도로개설을 완료하였으며, 2단계로 공단 내부 도로 확장 공사 및 주차장 조성사업을 비롯한 활성화구역 개발도 순조롭게 진행되고 있습니다.
  염색산업단지는 금년 7월에 재생사업지구로 지정 고시되어 228억 원을 투입해서 주차장 조성과 도로 환경을 개선하고 민간자력 복합개발을 유도해 친환경산업단지로 개발될 계획입니다.
  쾌적한 주거환경을 위한 주택재건축 재개발의 원활한 추진으로 금년 7월 평리3동 반도유보라가 일반 분양을 시작으로 평리6구역의 서한이다음과 원대동 서대구센트럴자이가 각각 8월에 분양 완료하여서 현재 공사 중에 있으며 평리7 재정비촉진구역은 금년 11월 중에 분양할 예정으로 알고 있습니다. 
  또한, 도시재생사업은 금년 말로 완료되는 달성토성마을과 원고개마을은 
그동안 주거환경개선과 역사와 문화가 어우러진 마을조성, 골목정원, 희망공작소 등을 시행해서 마을 환경이 개선되고 주민의 생활환경이 많이 개선이 되었습니다.
  원대동 원하는 대로 마을과 인동촌마을도 지속적으로 성장가능한 마을로 만들어 가겠으며 특히 도시농업인 스마트 팜을 조성해서 자립가능한 도시재생사업이 되도록 하겠습니다.
  서대구공단 완축녹지의 노후된 산책로를 이현공원과 연결하여 7km의 도심내 산책로인 그린웨이를 완료하였으며, 구간별로 장미원, 백합원, 테라피원 등 다양한 테마형 주민 휴식공간을 만들어 주민들에게 산책 겸 볼거리를 제공하고 문화가 어우러진 명품 공원으로 재탄생 되었습니다.
  이현공원 내 배드민턴장은 공원에 중심부에 위치해서 공원을 분리시키는 그러한 부작용이 있었습니다만 이것을 주민들과 잘 협의를 해서 현재 국민체육센터 남편으로 이전하고 현 부지는 테마형으로 재정비중입니다. 
  노후화된 중리어린이공원, 감삼 못공원, 내삼·일신공원 등을 구민들의 눈높이에 맞게 재정비해서 아름답고 쾌적한 휴게공간으로 제공을 하기도 하였습니다. 
  와룡산은 등산로 정비와 힐링데크, 숲 도서관 등 자연생태 체험 숲을 조성하여 주민들에게 쾌적한 산림휴양공간으로 지속적으로 변모시켜 나가겠습니다.  
  중리초등학교와 구 서진중학교의 담장과 달서천 지하보도 구간의 경관을 개선하고, 비산2.3동과 상중이동의 보안등 860개소를 LED등으로 교체함으로써 구 전체 80%를 완료하여 밝고 안전한 도시환경을 제공하였습니다.
  교통사고 잦은 비산우체국 외 5개소, 어린이보호구역인 달성초등학교 외 4개소와 중평시장 일원에 교통안전시설물 설치 정비하여 안전한 교통 환경을 조성하기도 하였습니다.
  상리테니스장내 다목적시설 건립, 금호강변 제2파크골프장 조성과 진입도로 확장 포장공사를 완료해서 생활체육 활성화에도 기여하기도 하였습니다.
  비산4동 어린이집 신축 이전과 인지어린이집을 국·공립으로 전환하고, 국·공립어린이집 3개소 및 지역아동센터 8개소를 리모델링하여 어린이들에게 깨끗한 환경을 만들고 내당1동 내서경로당 이전과 상리2동 경로당을 리모델링 하였고, 평리5동과 원대3가 경로당은 이전 공사중으로 올 연말 완공해서 
어르신들의 복지 향상에 도움을 주도록 하겠습니다. 
  매출급감으로 어려움을 겪고 있는 식품접객업소 18개소에 좌식테이블 교체 및 시설개선 사업비 지원으로 외식업소의 이미지 개선과 구민들에게 좋은 호응을 받고 있습니다.
  주택재개발지의 원대동 청사를 지난 9월에 신축 이전하여 주민들에게 질 높은 행정서비스를 제공하는 공간을 마련하였고 구청사내 구내식당을 옥상으로 이전해서 이용하는 직원들의 복지증진에도 기여를 하였습니다. 
  특히 코로나19의 장기화로 정신적으로 힘든 주민들에게 위로와 치유의 시간을 마련해 드리기 위해 이현공원 잔디광장에서 토요 상설 버스킹, 마토콘서트, 메기의 추억 등 수준 높은 공연을 제공하여 구민들로부터 좋은 시간을 가졌다는 평가를 받습니다. 
  어려운 환경속에서도 2020년 대구시주관 상생평가에서 2위를 차지하는 등 좋은 결과를 맺을 수 있었고 이는 구민 여러분과 서구의회 의원님들이 힘을 모아주신 결과라고 생각하며 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  그리고 주민복지 증진과 서구의 발전을 위해 함께 애써주신 750여 동료직원에게도 감사말씀을 드립니다.
  존경하는 구민 여러분! 
  그리고 의원 여러분! 
  우리의 일상은 점차 회복되고 있어
그동안 잠시 중단되었던 사업들을 내년도에는 방역상황을 감안한 계획 수립으로 주민 복리증진과 발전을 위해 중단 없이 추진하겠습니다.
  내년도에는 그동안 추진해왔던 우리 구의 주요 사업들이 하나씩 결실을 맺는 획기적인 한 해가 될 것으로 생각을 합니다. 
  서대구역 개통을 시작으로 우리구의 주거 및 도시환경 변화에 선도적으로 준비해서 미래 교통, 물류, 경제, 문화산업의 중심지로 발전시키고 코로나19와 같은 감염병으로부터 구민들의 삶을 지켜나가는 안전하고 건강한 서구를 만들어 갈 수 있도록 구민 여러분과 서구의회 의원님들의 적극적인 지원과 아낌없는 성원을 부탁드리며 내년도 구정운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
  먼저, 우리 서구를 서대구의 중심 지역으로 가꾸어 가겠습니다.
  내년은 구민 모두가 염원하는 서대구역 준공과 더불어 연말에 개통하는 역사적인 한 해가 될 것으로 생각합니다.
  서대구역은 향후 대구권 광역철도 대구산업선철도를 비롯한 그리고 올 7월 결정된 대구·경북통합신공항을 연결하는 공항 철도의 시작 거점역으로 점차 기능이 확대됨으로써 대구의 교통 중심지로서 자리매김하게 될 것으로 생각이 됩니다.
  또한, 역 주변 환경 개선을 위한 이현삼거리에서 서대구역까지의 진입도로도 내년 개통에 맞추어 완공이 됩니다. 서대구역을 이용하는 주민들에게 사거리 체제가 되는 이현사거리가 되겠습니마는 주민들의 교통 편의제공 및 휴식공간을 갖춘 광장조성 사업도
내년에 토지 보상을 시작으로 2023년까지 사업이 완료가 됩니다.
  이 부분은 사거리 체제에서 광장조성비가 500억 이상이 됩니다만, 대구시에 권영진시장 어려운 시정재정 상황을 감안해서 라도 서구에 광장을 조성해야 되겠다는 그런 것으로 500억 이상 이번에 내년도 예산에 편성을 해 뒀다는 말씀을 드립니다. 
  특히 이현삼거리에서 평리네거리까지 한전 및 통신선 지중화사업과 보행환경개선 사업도 역사 개통 전에 완료를 하겠습니다.
  서대구역세권 개발 사업은 금년 10월에 민간사업자가 사업제안서를 제출한 복합환승센터와 앵커시설를 포함한 
사업계획서가 최종적으로 대구시 심의를 통과함에 따라서 내년까지 행정절차를 마무리하고 2023년부터 실질적인 사업이 추진될 수 있도록 대구시와 긴밀히 협력해 나가겠습니다.
  서대구산업단지 내 복합지식산업센터와 민자로 추진되는 디센터 1976도 
내년 상반기에 준공 예정이며 염색산업단지 내 지식산업창조발전소 건립 등 노후 산업단지 재생사업도 차질 없이 추진될 수 있도록 지원을 하겠습니다. 주거 환경사업으로 추진 중인 평리재정비촉진지구 5구역의 내년 상반기 착공과 2, 4구역의 관리처분인가를 비롯한 내당동과 평리4동의 주택재건축 재개발사업도 조기에 착공이 이루어져 서구가 새로운 주거 공간으로 탈바꿈될 수 있도록 행정지원을 적극 강화해 나가겠습니다.
  둘째, 주민의 삶을 안전하고 건강한 서구를 만들어 가겠습니다.
  악취 및 미세먼지로부터 주민의 건강을 지키기 위해 악취시료 자동채취장치를 6개소에 추가 설치를 해서 감시기능을 강화하겠으며, 염색단지내 도로에 쿨링과 클린로드 시스템을 설치를 해서 미세먼지를 저감하고 소규모 사업장에 대기방지시설 설치 지원사업을 지속적으로 확대 추진해서 대기오염 발생을 원천적으로 차단하는 등 대기환경을 획기적으로 개선해 나가겠습니다. 
  코로나19로부터 주민의 건강을 지키기 위해 보건소를 감염병 전담과 건강을 책임지고 추진할 수 있도록 1개 과에서 2개 과로 이원화 시켰으며 내년도에는 역학조사를 전담하는 전문가 채용, 호흡기 전담클리닉 센터 추가 지정해서 감염병 대응 체계를 강화해 가겠습니다. 
  모든 정책 수립시 건강 개념을 반영한 서구 건강도시 조성사업을 중점적으로 동시에 추진해 가겠습니다.
  그린웨이 장미 테마원을 수직적 요소를 도입한 입체적 공간으로 보강하고, 퀸스로드 분수대 주변을 특색 있는 테마공간으로 조성해서 휴식과 문화가 함께 어우러진 대표 명소로 가꾸어 가겠습니다.
  평리공원의 노후시설인 분수광장, 편의시설 등 정비를 통해서 주민들께 아름답고 쾌적한 공간으로 만들고, 북비산네거리 수경시설을 개선해서 청량한 도시경관을 만들어 가겠습니다. 
  와룡산 자연생태 체험 숲 2단계사업을 완료하고 철로변 완충녹지 비산1동 구간과 이현공원 동편에 테마정원 조성과 산책로 등을 정비해서 구민의 생활 환경을 개선시켜 나가겠습니다. 
  상리테니스장 인조잔디 교체 및 편의시설 보수, 감삼테니스장 관리동 신축 등 공공체육시설을 정비해서 쾌적한 환경으로 생활체육 활성화도 도모시키겠습니다.  
  주민생활 취약지 26개소에 생활안전 CCTV를 신규로 설치하고, 두류네거리 가로등을 LED등으로 교체하며, 빈집은 꽃밭이나 주차장으로 정비하겠으며, 북비산네거리에서 비산네거리 구간의 간판개선 사업을 통해 밝고 안전한 도시환경을 만들어 가겠습니다.
  교통사고로부터 구민들을 보호하기 위해 서부경찰서 앞 횡단보도외 7개소에 칼라포장 및 옐로카펫 설치 등 교통안전시설을 보강하고, 비산7동 만평네거리 우체국 주변 침수피해 우려 지역에 하수관로를 교체하는 등 각종 재난 예방에 힘을 쏟겠습니다.
  어린이 먹거리 안전과 집단급식소 식중독예방을 위한 위생관리를 강화하고 식품접객업소 시설개선, 음식점 손씻는 시설설치 지원과 안심음식점 지정 등을 통해 코로나19로부터 안전한 외식 문화 환경을 조성해 가겠습니다. 
  셋째, 따뜻한 배려로 복지 서구를 실현하겠습니다.
  종합사회복지관의 노후승강기 교체와 장애인재활교육센터 시설개선, 국·공립어린이집 환경개선을 통해 이용자의 안전과 편의를 강화해 나가겠으며 
취약계층을 위한 사랑의 나눔가계 서구 푸드마켓을 설치·운영해서 지역사회 나눔 문화를 확산하고 코로나19로 실직하는 등 어려움을 겪는 가구나 복지 사각지대에 있는 가구를 적극 발굴하여 실질적 도움을 주는 사회안전망을 공고히 해나겠습니다.
  평리2동 경로당을 경로당과 공유부엌으로 환경 개선하여 어르신과 지역주민의 소통 공간으로 조성하고 공동주택 및 공공기관의 장애인전용 주차구역에 불법주차 예방을 위한 보조도식을 설치해서 장애인의 이동 편의를 보장하는 환경도 만들어 가겠습니다.
  원고개시장에 고객쉼터를 건립하는 등 시설 개·보수로 전통시장 이용 주민들의 편의성을 높여 시장 활성화에 노력하고 도시가스 혜택을 받지 못한 비산2.3동 달성공원 남편지역 100여 세대에 도시가스를 신규로 공급해서  2022년 도시가스 보급 목표율인 90%를 조기에 달성할 수 있도록 행정지원을 강화해 가겠습니다.
  포스트 코로나 시대에 맞는 언택트 줍깅 활동과 같은 비대면 자원봉사를 확대 실시하여 참여률을 높이고 아동이 밝고 건강하게 성장할 수 있도록 아동학대 예방 및 아동보호를 위한 전담기능을 확대하고 여성 친화도시 기반 조성 및 다문화 가족을 포용하는 포용적 복지 정책을 만들어 가겠습니다. 
  넷째, 교육과 문화가 있는 행복한 서구를 만들겠습니다.
  재단법인 서구인재육성재단 출연금을 확대해서 다양한 교육지원 사업으로 인재육성의 중심적 역할을 수행하겠으며 진로 및 학습코칭 지원, 영어마을 체험학습, 원어민 보조교사 지원, 무상교육지원 사업추진으로 교육격차 해소에 힘써 나가고 내당·평리권역 구립 도서관 확정 부지는 올해 안에 매입을 완료하고 내년에 착공하여 2022년 8월경에 준공을 할 예정입니다. 
  어린이도서관 환경개선과 장비를 보강하는 등 도서관별 특화된 독서·문화 프로그램 운영으로 도서관 이용률을 높여 책을 통한 건강한 지역사회를 만들어 가겠습니다.
  평생학습 컨트롤 타워 역할을 수행할 평생학습관은 평리5동 행정복지센터와 함께 공공복합청사로 건립하며, 내년에 설계하여 2024년 3월경에 준공할 일정으로 추진토록 하겠습니다.
  문화회관 1층 로비 확장과 승강기를 교체하여 쾌적한 문화 환경을 만들고  월별, 계절별 맞춤형 기획공연과 우수공연 공모 지원, 초청공연 등을 통해  누구나 공감하고 즐길 수 있는 문화예술을 환경을 만들어 가겠습니다. 
  이현공원 잔디광장에 5월에서 9월까지 노을파크콘서트를 정기적으로 운영해서 구민들에게 음악과 함께 힐링의 시간을 만들어 가겠으며 코로나19 확산 위험으로 중단한 축제와 행사는 방역 상황에 따른 대비책을 수립해서 정상적으로 개최를 하겠습니다.
  아울러서 내년도에는 서대구역사의 개통과 역세권 개발이 착수되는 그런 중요한 시점이고 우리 서구주민들과 함께 또 축하를 해야 될 그런 연도로 생각이 됩니다. 
  아무튼 이러한 즐겁고 미래를 보장하는 중요한 사업이 완공되는 해인 만큼 주민들과 함께 즐기고 미래를 같이 동행하는 그러한 축제의 시간도 조금 더 확대할 필요가 있다는 생각을 갖습니다. 나중에 그런 문제에 대해서는 의회와 협의를 해서 추진해 가도록 하겠다는 말씀을 드립니다. 
  다섯째, 현장중심의 소통으로 신뢰받는 행정을 펼치겠습니다.
  시대 흐름에 맞게 유튜브 채널을 개설·운영하여 구민들과 현장감 있게 소통하고 SNS와 같은 비대면 소통을 확대하겠으며 현장 중심의 공감행정도 펼쳐 구민들의 다양한 의견을 수렴하고 행정에 적극 반영하도록 하겠습니다. 
  신축중인 내당1동 청사는 내년 3월에 준공하겠으며 비산7동과 평리6동 청사도 신축을 시작해서 행정서비스 질을 높여 가겠습니다.
  주민참여 예산제의 내실화를 도모하고 규제 개혁과 적극 행정을 펼쳐 나가겠으며, 청렴해피콜, 청렴문화 교육 등을 통해 신뢰받는 청렴한 공직사회를 구현하겠습니다.
  존경하는 구민 여러분! 
  그리고 의원 여러분!
  내년도 예산안 총규모는 금년보다 5.26% 증가한 4188억으로 일반회계는 4160억 원이며, 특별회계는 28억 원입니다.
  세입예산은 지방세 등 자체세입이 546억 원으로 13%, 잉여금, 이월금 등 보존수입이 91억 원으로 2%이고 조정교부금, 보조금 등 의존수입이 3523억원으로 85%를 차지하고 있습니다.
  분야별 주요 배분내역은 사회복지분야가 총 예산이 65%인 2728억 원을 차지하고 있고 지역개발과 보건분야에 208억 원, 일반행정에 172억 원, 교육문화분야에 83억 원, 환경분야 110억 원, 교통 및 안전분야 등에 53억 원을 각각 편성하였습니다.
  금년대비 예산규모는 증가하였습니다만 복지정책 확대 등으로 내년 재정여건도 어려운 상황입니다.
  따라서 내년도 예산편성은 재정건전성을 유지하면서 구민에게 꼭 필요한 사업위주로 편성했다는 말씀을 드립니다. 안전하고 깨끗한 도시환경 조성을 위한 지역개발사업과 사회적 약자의 편의 도모를 위한 환경개선 등에 재정지원을 확대하고 행정운영에 필요한 경비는 전년도 수준으로 동결하였습니다.
  주민숙원사업과 현안사업 추진에 부족한 재원은 특별교부세와 교부금으로  
지원받을 수 있도록 노력을 하겠습니다. 지금 우리 서구는 세계로 뻗어가는 미래 대구의 발전을 선도하는 절호의 기회를 맞고 있습니다. 
  서대구역을 중심으로 한 역세권 개발사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 많은 성원을 당부를 드리며 저와 750여 공직자들도 최선의 노력을 다 해가겠습니다. 
  끝으로 밝아오는 2021년에도 구민생활 환경인프라를 적극 확충해가면서 구민과 함께 건강하고 안전한 서구를 적극적으로 만들어가겠습니다. 감사합니다.

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3. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장제의)