본회의회의록

○의사팀장 유창란   제246회 제2차 정례회 집회 경위와 안건 회부현황을 보고드리겠습니다.
  이번 제2차 정례회는 지방자치법 [제53조] 및 대구광역시 서구의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 지난 11월 7일 집회공고를 하고 오늘 회의를 개회하게 되었습니다.
  안건 회부현황으로는 정영수 의원 외 4명의 의원으로부터 발의된 “대구광역시 서구 주민 조례 발안에 관한 조례 일부개정조례안”을 의회운영위원회에 회부하였고, 이동운 의원 외 3명의 의원으로부터 발의된 “대구광역시 서구 자동차 안전점검 및 정비지원 조례안” 등 3건을 사회도시위원회에 회부하였으며, 구청장으로부터 제출된 “대구광역시 서구 정책연구 용역 관리 조례 일부개정조례안” 등 16건을 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 
  그리고 2023년도 행정사무감사자료와 2024년도 예산안도 각 상임위원회에 회부하였습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다.

○구청장 류한국   구청장입니다.
  내년도 예산안 제출과 관련해서 시정연설을 드리도록 하겠습니다.
  존경하는 구민 여러분, 김진출 의장님과 여러 여러분!
  제246회 서구의회 제2차 정례회에 24년도 예산안을 제출하면서 그동안 구정 추진 성과를 돌아보고 내년도 구정 운영과 예산편성 방향에 대해서 말씀드리겠습니다.
  민선8기 첫 1년간은 서구 재도약의 발판을 마련했다고 생각합니다.
  우리 지역 여러 곳에서 추진 중인 재개발재건축 사업이 아파트 준공에 따른 입주가 본격 진행됨에 따라서 우리구의 인구가 늘어나기 시작했습니다. 지난 연말 15만 대였던 서구 인구가 금년 10월 말 기준 16만을 넘어 30여년 만에 인구가 증가세로 전환되는 인구 증가의 원년이 되는 의미 있는 한해였다고 생각을 합니다.
  특히, 젊은 육아가정 유입으로 30대및 10대 미만 인구가 함께 증가하기 시작한 것은 미래 서대구의 중심도시로 재도약할 수 있는 의미 있는 변화로 생각을 합니다.
  아울러 지역발전을 염원하는 구민 여러분들의 성원에 부응하기 위해서 구정의 전 분야에 가시적인 성과를 위해 우리 전 직원들과 함께 최선의 노력을 다해 왔습니다.
  먼저 서대구역세권 개발사업과 관련하여 대구시와 긴밀한 협조체제를 바탕으로 2022년 3월 개통한 서대구역은 누적 이용객 220만 명을 넘어 1일 평균 4,000여 명이 이용하는 대구 서부권역의 교통중심지로 성장하고 있고 역세권 개발사업은 지난해 4월부터 1년간 지구단위계획 수립을 위한 용역을 시행 중에 있습니다.
  서대구역 복합환승센터 건립은 개발계획 수립과 국토교통부의 승인을 받고 사업시행자 지정을 위한 행정절차를 추진하고 있습니다.
  서대구역 광장 조성사업은 4개로 분할된 광장을 하나의 광장으로 통합 연계 조성하는 방안에 대하여 연구용역 중에 있다는 말씀을 드립니다. 또한 하·폐수처리장 통합지하화 사업은 한국환경공단에서 기본설계 경제성 검토를 진행하고 있습니다.
  다음은 도시재생, 정주여건 개선뿐만 아니라 교육‧문화‧체육‧복지 등 분야별로 추진되고 있는 주요사업을 말씀드리겠습니다.
  먼저 취약계층의 생활 주거 공간의 환경 개선사업은 지난해 350가구에 이어 올해 20억 원을 투입해서 400가구에 전기, 도배, 장판 등 맞춤형 리모델링 사업을 시행하였습니다.
  따라서 대상 주민의 삶의 질 향상을 시켰고, 육아돌봄 놀이와 가족문화의 복합 허브시설로 건립될 ‘헬스 앤 키즈 드림센터’와 공공체육시설 부족 해소를 위해 건립되는 ‘서구 체육센터’는 부지 매입을 각각 완료하고 착공 전까지 임시주차장으로 주민들께 제공하고 있습니다. 
  초고령사회를 대비한 노인복지시설 인프라 구축을 위한 제5노인복지관 건립은 25년 8월 준공을 목표로 현재 설계 중에 있다는 말씀을 드립니다.
  지식정보에 대한 접근성을 높이고 독서문화 향유를 위한 ‘복합커뮤니티 New평리도서관’은 내년 1월 개관을 위한 마무리 공정을 내실 있게 추진하고 있습니다.
  지역 최초로 교육청과 협업으로 경운초등학교 내 건립되는 내당권역 도서관은 대구시에서 설계 경제성 검토가 진행되고 있습니다.
  주택 재건축·재개발 및 평리재정비 촉진사업은 영무예다음, 원대동 센트럴자이 등 신규 입주아파트 7,000여 세대의 62%인 3,400세대가 입주를 완료하였습니다.
  또한 185억 규모의 평리1동 도시재생사업은 주민커뮤니티 건립부지를 매입하는 등 일정에 맞게 순조롭게 진행되고 있습니다.
  와룡산 산림휴양단지 조성 1단계 사업은 계성고와 서대구IC 뒤편에 114면의 주차장 2개소를 조성 중에 있다는 말씀을 드립니다.
  이현공원 물놀이장은 금년 확장을 더해서 무더운 여름철 누적 인원 3만 명 이상이 즐기는 가족나들이 피서 명소로 거듭나고 있고 동아리공원과 황제공원, 원대제일공원에는 다양한 디자인의 바닥분수를 설치하고 평리 재정비구역에 공원 2개소를 완공하여 도심 속 휴식 공간을 일부 확충하였습니다. 보건소 1개 층을 증축해서 구민건강센터로써 구민에게 질 좋은 보건의료 서비스 제공과 건강도시 조성을 구현하고 있습니다.
  주민의 편리한 이용과 행정서비스 제공을 위해 평리6동 행정복지센터 신청사를 3월에 개소하였고 대기정보시스템 네트워크 보안 재구축으로 안정적인 데이터를 수집‧활용할 수 있도록 되었습니다.
  133억을 투입하여 산업단지 소규모사업장 34개소의 대기오염 방지시설 설치를 지원하였고 악취측정기 2대를 서대구역에 설치하여 악취감시 기능을 강화하였습니다.
  교통사고 잦은 곳과 어린이보호구역 11개소에 교통안전시설을 보강하는 등 보행자 중심의 안전한 교통환경도 조성하였습니다.
  구민들이 안심하고 활동할 수 있는 생활환경 조성을 위해 생활안전 CCTV 123대를 설치 및 개체를 하였고, 통학로 주변 및 수정아파트 담장 경관개선 사업과 북비산로, 와룡로 일대에 경관 조명을 개선하여 밝고 깨끗한 도시환경을 조성하였습니다. 
  1인 가구에 필요한 맞춤형 사업을 추진하여 고독사 예방 등 1인 가구의 돌봄체계를 강화하고 있고 경로당 시설을 보수해서 어르신 여가 공간을 개선하고 국‧공립어린이집 4개소를 확충하였습니다. 어린이집 CCTV 교체 지원 및 가상현실(VR)과 증강현실(AR)기술을 활용한 실내놀이터를 조성기도 하였습니다.
  새길시장을 비롯한 전통시장 13개소에 상권과 소비 패턴 변화에 맞도록 낙후된 시설물을 개·보수하여 상인들의 매출 증대를 위해 노력하고 있고, 코로나19로 4년간 중단되었던 구민축제와 공감음악회 등을 개최해서 구민들과 공감 화합하는 감동의 시간도 가진 바가 있습니다.
  올 한해 우리 구는 직원이 최선의 노력으로 각 분야에 두드러진 성과를 이뤄내기 위해 애를 써왔습니다.
  지방자치단체 합동평가에서 2년 연속 1위를 차지하고, 대구시 재정집행 평가 최우수 등 13개 분야에서 수상하여 대외적으로 우리 서구 행정의 경쟁력을 높였습니다.
  미래교육지구사업 등 34개 분야, 42건이 공모사업에 선정되어 사업비 162억 원을 확보하는 성과를 거두기도 하였습니다.
  구민 여러분과 의원님들의 성원과 협력에 깊은 감사를 드립니다.
  존경하는 구민 여러분, 그리고 여러 의원님!
  민선 8기 3년 차인 2024년은 새로운 서구 건설을 위해 구정의 주요 역점사업을 내실 있게 추진해야 되는 중요한 시기라고 생각을 합니다.
  모든 구민들이 살맛 나고 행복한 서구를 만들기 위해 더욱 힘써 나갈 것을 약속드리며 2024년도 구정운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
  첫째, 도시 인프라를 지속적으로 확충해서 도시경쟁력을 높여가겠습니다.
  2024년 구미와 경산을 잇는 대구권 광역철도 개통이 예정되어 있고, 2027년 대구산업선철도의 개통, 2030년 신공항철도 등이 개통 예정되어 있어 이러한 것이 확충이 되면 서구는 역세권 개발과 함께 서남부권의 균형발전을 주도하는 중심지역으로 변모될 것이라 생각을 합니다.
  서대구역세권 사업의 속도감 있는 추진을 위해 법적 능력을 갖추는 지구단위계획 수립용역이 현재 대구시에서 추진 중에 있고, 1광장과 3, 4광장에 조성될 임시주차장 276면의 조속한 완공과 서대구역 복합환승센터와 하･폐수처리장 통합지하화 사업이 차질 없이 진행되도록 대구시와 긴밀히 협력해 나가겠습니다.
  둘째, 누구나 살고 싶어 하는 쾌적하고 안전한 정주환경을 조성하겠습니다. 기초수급자, 장애인가구 등 취약계층 주거위기 400가구의 욕구에 맞는 주거환경 개선사업을 계속 실시해서 든든한 주거복지 안전망을 지속적으로 구축하고 여성, 아동, 노인, 장애인 등 사회적 약자를 배려하는 여성‧아동 친화도시를 더욱 내실 있게 만들어 가겠습니다.
  쾌적한 주거환경 조성을 위한 재건축‧재개발 정비사업이 원활하게 추진될 수 있도록 행정지원을 강화해나가면서 안전도시 구현을 위해 노후 하수관로와 이현공원 급경사지를 정비하고 생활안전 CCTV 135대를 설치하겠으며 도로조명관리시스템을 구축해가겠습니다.
  악취유형과 발생원에 대하여 악취배출 현황과 악취배출농도 등의 실시간 모니터링이 가능한 악취모델링 시스템을 구축하겠습니다.
  소규모 사업장의 대기오염 방지시설 설치를 계속 지원하고 대기정보시스템 연중 운영과 악취, 미세먼지 관리 종합대책을 더욱 내실있게 추진하여 악취 저감 및 대기환경 개선에 역량을 집중해나가겠습니다.
  철로변 완충녹지는 걷기 좋은 산책로로 정비해서 도심의 명품 휴식공간으로 만들어 가고 와룡산의 아름다운 생태자원을 활용한 친환경 와룡산 산림휴양단지를 조성해서 볼거리가 있는 테마형 임도도 만들어가겠습니다.
  셋째, 함께 누리고 나누는 따뜻한 복지공동체를 만들어가겠습니다.
  초고령 사회에 대비한 제5노인복지관의 공사를 착공하고 노후된 노인복지관의 시설을 개선하며 경로당 2개소를 신축하겠습니다.
  서구 보훈회관을 건립을 해서 국가에 헌신하신 보훈가족에 대한 예우와 문화복지 및 여가선용의 공간으로 만들어가겠습니다.
  키즈 앤 맘센터와 공동육아 나눔터, 다함께 돌봄센터를 설치‧운영하여 서구형 어린이 이용시설을 확충해나가고 
24시간 맞춤 보육서비스 제공을 위한 휴일돌봄 어린이집 2개소를 최초로 운영해서 아이키우기 좋은 보육환경을 조성해가겠습니다.
  AI‧IoT 스마트 돌봄 시스템, 해피파트너 사업 등의 추진으로 1인 가구와 함께하는 Happy 서구를 지속적으로 만들겠습니다.
  평리초등학교 통학로 주변에 전주 철거 및 관로매설 등 지중화 사업으로 도시미관을 개선하고 안전한 생활환경을 조성하겠습니다.
  안전한 통학로 조성을 위한 어린이보호구역 개선사업으로 서평초등학교 외 7개소에 교통안전 시설물을 설치하고 교통사고가 잦은 평리네거리 외 4개소에 교통안전 시설물을 설치해서 안전한 보행환경을 개선하겠습니다.
  먼저 요즘 새로 도시환경과 관련해서 횡단보도의 색깔이 노란색으로 많이 바뀌었습니다. 이것은 어린이보호구역을 명시적으로 나타내서 아이들의 안전을 확보하기 위한 시설물 개선이 됩니다만 내년도 우리 서구는 초등학교 전지역에 보행환경 개선을 위한 횡단보도 노란색 색깔을 입히는 사업을 하겠습니다. 그 이후에 중학교 단계적으로 추진해서 아이들이 안전한 서구가 될 수 있도록 노력해가겠습니다.
  지방소멸대응기금의 효율적인 성과관리 체계를 구축하여 지역 맞춤형 인구정책을 실현하겠습니다.
  지방소멸대응기금과 관련해서 말씀드릴 것은 첫해는 우리가 140억의 지방소멸기금을 받았습니다만 내년에는 60억으로 금액이 많이 줄었습니다. 정부의 판단도 광역시 구단위의 지방소멸은 도단위의 군과 소멸의 성격이 다르기 때문에 소멸기금이 좀 적게 배정되었다는 말씀을 드립니다. (구)서구건강생활지원센터에 ‘청소년 문화의 집’ 건립을 추진하고 미래비즈니스센터에 청년 거점 공간을 조성하여 청소년과 청년의 건전한 성장을 지원해가겠습니다. 전통시장의 시설환경을 개선하여 이용객의 편의를 제공하고 안내 간판을 정비하여 상권 활성화를 도모하겠습니다. 
  넷째, 미래가치에 투자하는 교육･문화･체육 기반 도시를 만들어가겠습니다. 구비 460억 원을 투입해서 건립 예정인 ‘헬스앤키즈드림센터’ 건립은 내년 10월 착공을 위해 실시설계를 하고 있으며 그 기간 동안 임시주차장 110면을 조성하여 주민에게 무료로 개방하고있다는 말씀을 드립니다. 
  체육시설 확충과 서구 주민의 건강중심센터 역할을 할 수 있도록 비산6동 지역에 건립 예정인 서구체육센터를 착공을 준비하고 금호강변 비산지구에 비산 제3파크골프장을 조성해서 주민들의 여가활동에 도움이 되는 시설을 확충해가겠습니다.
  늘어나는 수요에 부응하고 기후변화로 인한 활동의 장애를 해결하기 위하여 실내테니스장 건립도 일단 함께 추진을 하면서 추진상황에 대해서는 의회에 보고를 드리도록 하겠습니다.
  다양한 세대와 성별, 계층의 수요를 반영한 일상생활 속 생활체육 활성화를 도모해가면서 구민이 10분 내로 도서관을 이용할 수 있는 내당권역 구립도서관도 차질없이 추진하고 서구미래교육지구 사업을 통한 명품교육을 강화해 가겠습니다.
  평리5동 공공복합청사 내에 평생학습관과 영어도서관을 건립하고 함께  이 지역의 육아나눔센터도 공간을 활용해서 만들 그런 생각을 갖고 있습니다. 모든 세대가 함께 누릴 수 있는 교육 인프라를 구축해가겠습니다. 
  미소 앤 행복 구민축제, 공감음악회 등 다양한 힐링 문화행사를 개최하여 생활속에 문화예술이 살아 숨 쉬는 문화도시 서구를 지향하고 문화공연의 허브인 문화회관과 비원뮤직홀에서는 세대가 공감할 수 있는 수준 높은 문화공연으로 문화와 예술이 일상이 되는 서구를 만들어 가기 위해 노력하겠습니다.
  다섯째, 구민의 진심을 살피는 소통행정, 공감행정을 지속적으로 추진하겠습니다. 실시간･양방향 소통채널인 ‘OK서구’와 주민과 함께하는 ‘현장 로드체킹’을 활성화해서 구민의 눈높이에 맞도록 적극적인 소통을 강화해나가고 언제든지 복지상담이 가능한 서구 24시 복지콜을 내실 있게 운영해서 24시간 구민 곁에서 어려움을 해결하는 행정서비스를 제공하겠습니다.
  주민참여 예산제를 더욱 확대해나가고 주민 제안사업을 적극 반영해서 주민주도의 참여 구정을 만들어가겠습니다. 비산7동, 평리3동, 평리5동 행정복지센터를 완공해서 행정･교육･복지 등 종합 공공서비스 수준을 높이고 내당2‧3동행정복지센터는 건축 설계공모 및 실시설계 용역을 실시해서 내년 11월에 착공을 하도록 하겠습니다.
  행정의 과감한 체질 개선으로 경쟁력 있는 조직 문화를 만들고 신뢰받는 청렴문화를 정착시키도록 하겠습니다.
  의회와 더욱 긴밀하게 소통하고 협력해서 구정을 이끌어 가고 지역발전과 주민의 복리증진을 위해 힘써 나가도록 하겠습니다.
  존경하는 구민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
  2024년도 예산안 총규모는 금년보다 5.73% 증가한 5,720억 원으로 일반회계는 5,680억 원, 특별회계는 40억 원입니다.
  세입예산은 지방세를 포함한 자체수입이 746억 원으로 13.04%, 잉여금, 이월금 등 보전수입이 436억 원으로 7.62%, 지방교부세, 조정교부금, 지방소멸대응기금, 보조금 등 의존수입이 4,531억 원으로 79.2%를 차지하고 있습니다. 분야별 주요 배분 내역을 말씀드리면 사회복지 분야가 3,631억 원으로 63.48%를 차지하고, 지역개발과 보건분야에 314억 원, 일반행정 254억 원, 교육문화 분야에 265억 원, 환경분야 151억 원, 교통 및 안전분야 등에 104억 원을 각각 편성하였습니다.
  내년도 예산편성은 부동산교부세, 재원조정교부금 등의 감소로 통합재정안정자금 250억 원을 일반회계로 전입하여 편성하였습니다.
  기금 전입을 통해 주민생활 인프라 확충과 복지정책 사업 등 구민에게 필요한 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 예산을 편성하였다는 말씀을 드립니다. 안전하고 깨끗한 도시환경 조성을 위한 지역 인프라 구축사업과 사회적 약자의 편의 도모를 위한 환경개선 등에 재정지원을 강화하고 일반행정운영 경비는 감액편성 하였다는 말씀도 드립니다.
  원활한 재정운용과 내년도 불확실한 경제상황을 고려해서 대규모 투자사업은 공모사업 및 교부세, 교부금을 확보하여 현안 사업 추진에 차질이 없도록 최선을 다하겠습니다.
  존경하는 구민 여러분, 김진출 의장님과 의원님 여러분!
  다가오는 24년은 우리 구의 새로운 도약으로 끊임없는 혁신과 노력으로 내실을 다져나가는 한 해로 만들어가겠습니다.
  처음부터 다시 뛴다는 심정으로 지역의 역량을 모아서 서대구 역세권 개발과 현안 사업들이 차질 없이 추진되어 서구의 새로운 미래를 열어가도록 노력하겠습니다.
  저를 비롯한 700여 공직자는 새로운 서구를 만드는 데 열과 성을 다해가겠습니다.
  이를 통해 서구의 변화를 열망하는 구민들의 염원에 부응토록 하겠습니다. 구민 여러분과 구의회 의원님들의 적극적인 지원과 협력을 당부드립니다. 감사합니다.

○기획예산실장 정기현   기획예산실장 정기현입니다. 중기기본인력운용계획을 보고드리겠습니다.
  2024년부터 2028년까지 5개년 계획을 배부해 드린 자료에 의거 보고드리겠습니다.
  중기기본인력운용계획은 ‘지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정’에 의거 매년 수정·보완하는 5년 단위의 인력운용계획으로 우리 구 인력운용 전망과 기관별 정원관리 직종·직급별 인력운용계획, 기능별 인력 증감 현황 등이 주요 내용입니다. 
  9쪽부터 10쪽, 행정여건 전망 및 인력운용 기본방침입니다.
  우리 구는 서대구역 개통과 함께 대구의 새로운 발전 중심축으로 도약하고 있으며 정주 여건 개선에 따라 인구 증가 추세에 있습니다.
  우리 구 행정수요 변화로는 국가정책에 따른 자치사무 확대와 민선8기 구정 목표 달성을 위한 도시재생 정주여건 개선, 문화 교육 복지 및 재난·재해 대응을 위한 안전관리체계 강화 등 행정수요가 지속적으로 증가할 것으로 예상되고 있습니다.
  인력운용 기본방침을 말씀드리겠습니다. 각종 국정과제 및 현안 사업의 원활한 추진을 위해 행정수요가 증가할 것으로 예상되나 인력 및 조직을 탄력적으로 조정하고 최소한의 인력을 충원하여 다양한 행정 변화에 능동적으로 대처해 나갈 계획입니다.
  13쪽 향후 5년간 인력운용계획을 말씀드리겠습니다.
  기관별 정원관리, 직종·직급별 인력운용계획입니다. 정원관리 기관별 계획은 5년간 집행기관에 총 7명을 증원하여 770명을 계획하고 있습니다.
  직종·직급별 계획 중 일반직 총 7명을 증원하여 790명으로 계획하고 있습니다. 
  다음은 17쪽부터 19쪽, 기능별 인력 증감현황입니다. 총괄 부문을 말씀드리면 5년간 총 7명을 증원할 계획입니다. 인력증원 세부 내역은 협업 및 소통체계 강화를 위한 인력 1명, 내당권역 도서관 운영 인력 3명, 와룡산 산림휴양단지 조성사업을 위한 인력 1명, 공공시설물 건립을 위한 인력 1명, 재난안전관리체계 강화를 위한 인력 1명으로 계획 인원은 총 7명을 증원해나갈 계획입니다.
  기타 상세한 내용은 유인물 내용을 확인해 주시면 감사하겠습니다.  
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.